667 productos importados en Ecuador costarán menos: ¿Qué debe saber sobre las reducciones arancelarias?

Encontramos aranceles en todas partes: ropa, zapatos, computadores, sillas, teléfonos inteligentes y más. Estos impuestos hacen que los productos que llegan desde el extranjero se vuelvan más caros para el consumidor. De hecho, Ecuador figura en la lista de los países con aranceles más altos de la región. Según el Banco Mundial, el promedio de la tasa arancelaria del país, hasta 2019, fue de 9,8 %, por encima de otros países como Colombia (2,9 %), Perú (1,4 %) y Chile (1 %).

Con el azote de la crisis económica provocada por la pandemia de la Covid-19, que hizo desaparecer a 22.000 empresas ecuatorianas y dejó pérdidas por cerca de 15 mil millones de dólares en el sector productivo, el Estado junto a la empresa privada decidieron eliminar o reducir aranceles a 667 productos importados, con la finalidad de dar un respiro a las empresas y bajar los costos del sector productivo.

Además, la receta económica de Guillermo Lasso, incluye perfilar a Ecuador a nivel internacional para suscribir tratados comerciales como la Alianza del Pacífico y firmar acuerdos con Estados Unidos, Canadá y México.

A decir de Pablo Arosemena, miembro del Foro Económico y expresidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil, la reducción arancelaria en el país, que regirá desde el 1 de agosto, tiene tres efectos positivos: “coloca dinero en el bolsillo de los ciudadanos, desincentiva el contrabando y facilita tratados de libre comercio internacional”.

Sin embargo, desde el sector comercial y productivo, se reconoce que todavía hay pendientes en materia de importación, como la eliminación de los aranceles mixtos, la revisión de requisitos para-arancelarios, la subida de costos en el transporte de las mercancías, y, por parte de los sectores productivos, el temor a que la reducción de precios que viene con la modificación arancelaria no se refleje en el bolsillo de los compradores, y se quede en el de los importadores.

¿QUÉ PRODUCTOS REDUCEN O ELIMINAN SUS ARANCELES?

En el sector tecnológico y de movilidad, la reforma establece una reducción al 0 % para computadoras, mientras que las cámaras digitales y de grabación pasarán del 25 % al 5 %, y las bicicletas reducirán la tasa del 30 % al 10 %.

John Vélez, propietario Megabike, explica que la reducción en el precio de bicicletas para uso recreativo, sería de alrededor de $40 o $30 dólares. Es decir, que una bicicleta que antes costaba $200, con la bajada del arancel pasaría a $160 o 170. Sin embargo, explica que hay otros valores que están encareciendo las mercancías, como el transporte.

"Hay una reducción en el costo del arancel, sin embargo, el costo de transporte es mucho mayor. En cuatro meses subieron de $2.000 dólares a $4.000 el costo por contenedor, y ahora está en $8.000 dólares", apunta.

Erik Aldás, gerente de la empresa de venta de equipos tecnológicos TECNOSMART, da ejemplo de cómo el bolsillo de los consumidores se verá beneficiado. Una computadora 'gamer' 2021 que, actualmente, con el 10 % de arancel cuesta 1421,00 dólares pasaría a costar 1.307,30 dólares.

De igual manera, una cámara filmadora semiprofesional full HD que ahora cuesta 1.336,16 dólares, pronto pasará a costar 1.046,08 dólares, lo que significa un ahorro de 290,08 dólares para el consumidor.

No obstante, según Aldás, aunque se espera la reducción en el precio de algunos productos tecnológicos, advierte que hay mercancías tecnológicas todavía afectadas por el arancel mixto, que no permiten el abaratamiento de costos.

"En algunos monitores no han cambiado los porcentajes, porque se mantiene la condición de que los monitores con más de 21 pulgadas ya pagan arancel mixto, es decir 5 % y tasa fija de $73.11", menciona.

Así, en Ecuador, resultaría más barato comprar dos monitores de 20 pulgadas (porque en esos sí aplica la reducción del arancel), que uno solo de 21,5 pulgadas, en el que se aplica el arancel mixto, afirma Aldás.

EXPECTATIVAS EN EL SECTOR PRODUCTIVO

Para el sector agrícola, el Gobierno estableció la disminución arancelaria para bombas de succión de caudal y presión, sistemas de riego, tractores agrícolas, monocultores, sembradoras, cosechadoras, fumigadoras, fertilizantes y fungicidas.

Sin embargo, hay incertidumbre respecto de los beneficios reales que esta reducción arancelaria tendrá en la economía de los productores. Richard Intriago, líder del Movimiento Campesino, teme que el beneficio de la reducción arancelaria a productos, maquinarias e insumos del sector agrícola, se quede en el bolsillo de los importadores, y no haya un cambio en el precio para los agricultores.

“La utilidad para los importadores de insumos y maquinaria agrícola es entre el 5 %, que es normal, al 10 y 15 %, que ya es exagerado. Sin embargo, conocemos de importadores que ganan hasta el 200 %. Entonces, el Gobierno debería tener una forma de controlar que las utilidades no puedan exceder el 15 %, como mucho”, apunta Intriago.

Por su parte, Rafael Guerrero, presidente de la Cámara de Agricultura II Zona, piensa que no basta con la disminución de este impuesto para los productos agrícolas, y advierte tener cuidado con la reducción de productos que también se manufacturan dentro de Ecuador.

“Por ejemplo, el maíz dulce no debió tener una rebaja porque aquí ya producimos, y debemos proteger a nuestros agricultores”, menciona. Según la resolución, el maíz dulce pasó del 25 %, al 10 % del arancel. Otros productos agrícolas como las cebollas y los ajos, pasaron del 25 % al 20 %.

Anthony Escudero, director ejecutivo de la Asociación de Productores de Uva del Ecuador, asegura que su sector ha sido considerado como sensible en desarrollo, y que, por lo tanto, el arancel sobre las uvas importadas no fue modificada. “Lo que nos plantearon en las mesas de diálogo para los acuerdos internacionales es que el arancel a las uvas importadas desde EEUU y México será desgravado progresivamente , es decir, que en 10 años se reducirá a cero”, y con ello, les darán espacio a los productores nacionales para que se consoliden en el negocio, explica.

José Centeno, quien presidió la Federación Ecuatoriana de Cámaras de la Construcción, también ve favorable la reducción arancelaria de ciertos insumos en su sector como placas estructurales corrugadas, varilla figurada, pasajuntas para pavimento rígido, etc.

“Con esta reducción, incluso, el precio de las construcciones puede bajar para la gente”, señala. Además, entiende la preocupación de los agricultores, pero piensa que serán los propios compradores quienes deberán cuidar de que se vendan los productos a precios justos.

UN SACRIFICIO EN EL PRESUPUESTO DEL ESTADO DE 180 MILLONES DE DÓLARES

Con la reducción arancelaria también se espera un sacrificio fiscal de 180 millones de dólares anuales que, a decir de algunos expertos, no tiene un impacto significativo en el presupuesto del Estado. Esa cantidad representa el 1,26 % de la recaudación tributaria presupuestada de 2020 (14.323 millones de dólares), según datos del Servicio de Rentas Internas (SRI).

“El fisco no está sacrificando mucho. Sin embargo, está poniendo plata en el bolsillo de la gente, y yo creo que eso es positivo. Porque la plata en el bolsillo del ciudadano tiene un mayor efecto multiplicador, que la plata en el bolsillo del Estado”, asegura Pablo Arosemena.

Algo similar piensa Vicente Albornoz, decano de la facultad de Economía y Negocios de la Universidad de las Américas (UDLA). “Al Gobierno no le va a significar un peso económico mayor, en comparación a lo que sucede con el bolsillo de los ciudadanos que siempre nos hemos preguntado por qué tenemos que pagar tan caro por ciertos productos”, menciona.

Julio José Prado, Ministro de Producción, explicó durante una entrevista con un medio televisivo nacional, que para cubrir ese sacrificio fiscal, se está haciendo un trabajo a nivel internacional “con el Fondo Monetario y con los multilaterales” que darán un “importante espacio fiscal”, con lo que se espera equilibrar el monto que ya no irá a las arcas estatales.

De igual manera, Prado señaló que el Ministerio de Economía está analizando las mejores opciones para hacer esa estructuración presupuestaria. VISTAZO solicitó una entrevista con el ministro económico, Simón Cueva, para conocer cuál será la ruta de trabajo en cuanto a las restricciones presupuestarias, y desde la cartera de Estado explicaron que el viceministro, Diego Burneo, tomaría la posta de la entrevista. Sin embargo, tampoco se obtuvieron respuestas.

Patricio Alarcón, expresidente de la Cámara de Comercio de Quito, considera que, al reducir las partidas arancelarias, habrá mayor consumo de ciertos productos y, consecuentemente, se recaudará más, a través del Impuesto al Valor Agregado (IVA). “Sin embargo, el gasto del Estado todavía no se ha bajado, y esa no es la solución al déficit fiscal del país”, sostiene.

PENDIENTES EN MATERIA DE IMPORTACIÓN: ARANCELES MIXTOS Y BARRERAS PARA-ARANCELARIAS

Todavía hay pendientes, reconoce Arosemena. Se refiere al arancel mixto compuesto por dos montos: el ‘ad valorem’ y el específico. El primero de estos se aplica dependiendo del precio del producto importado, y el segundo se cobra sobre el valor de la medida (unidad, peso, volumen) del producto.

En el Ecuador, todavía existen alrededor de 350 subpartidas que gravan arancel mixto, por ejemplo, señala Arosemena, un televisor mayor a 50 pulgadas (unidad), cuesta aproximadamente 447,64 dólares por unidad, del cual el arancel específico es de 158,14 dólares y el 'ad valorem' (5 %) de 22,38 dólares, que da como resultado 180,52 dólares en aranceles, es decir, el 40% de carga arancelaria, cuando el techo establecido por la OMC es del 30 %. "Es un arancel escondido, que resulta nefasto", sostiene.

Patricio Alarcón piensa que los aranceles mixtos son los que más encarecen la vida de los ecuatoriano. “Estos impuestos afectan muchísimo al precio de los bienes de capital, lo que realmente encarece la vida de los ciudadanos porque se pagan aranceles (mixtos) en textiles, zapatos, entre otras cantidades significativas de productos”, señala.

Además, tanto Alarcón como Arosemena piensan que las barreras para-arancelarias siguen trabando las importaciones. “Existen algunos requisitos que deben ser revisados, porque algunos de estos, entorpecen la traída de productos, y que se prestan en algunos casos para la discrecionalidad de algunos funcionarios públicos”, apunta Alarcón.

Arosemena, cita el Informe de Competitividad Global del Foro Económico Mundial, para decir que Ecuador está en la peor posición con respecto a las barreras para-arancelarias. “Estamos entre los peores países del mundo, solamente a lado de países africanos, y ¿Cuáles son esas principales trabas? los reglamentos INEN, que son ineficientes”, asegura.

LISTA DE LAS 667 PARTIDAS QUE REDUCEN O ELIMINAN SUS ARANCELES